La nécessité d'équipements ou de services sanitaires, éducatifs, universitaires, culturels, sportifs, sociaux et de transports en commun, partout dans le pays, n'est pas contestable. La question est de savoir si leurs créations, leurs gestions, leurs évolutions sont du ressort de l'État ou de telle ou telle collectivité locale. Et comment compenser les inégalités territoriales dues à la hauteur des besoins des usagers, aux niveaux de vie des habitants, à la densité de la population ou à la capacité fiscale.